{"id":1286,"date":"2022-01-31T09:38:00","date_gmt":"2022-01-31T09:38:00","guid":{"rendered":"https:\/\/adriadapt.eu\/?post_type=adaptation_option&p=1286"},"modified":"2022-02-11T13:21:09","modified_gmt":"2022-02-11T13:21:09","slug":"adattamento-attraverso-piani-e-programmi-di-gestione-integrata-delle-zone-costiere","status":"publish","type":"adaptation_option","link":"https:\/\/adriadapt.eu\/it\/adaptation-options\/adattamento-attraverso-piani-e-programmi-di-gestione-integrata-delle-zone-costiere\/","title":{"rendered":"Adattamento attraverso piani e programmi di gestione integrata delle zone costiere"},"content":{"rendered":"\n

Descrizione<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

ECCA Lisbona, 2019. La rappresentativa del Piano costiero per la regione di Sebenico-Tenin riceve il premio Medadapt. Tra i 28 progetti di adattamento ai cambiamenti climatici presentati da 9 paesi mediterranei, il Piano costiero \u00e8 stato proclamato vincitore assoluto, specialmente nella categoria \u201cMetodi per progettare e implementare le politiche pubbliche\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00a9 Damir Mate\u0161i\u0107<\/em><\/p>\n\n\n\n

I cambiamenti climatici avranno conseguenze considerevoli sull’area costiera mediterranea. Negli ultimi tempi le zone costiere registrano inondazioni sempre pi\u00f9 frequenti causate da condizioni climatiche estreme, spesso seguite da piogge torrenziali e tempeste. L’innalzamento atteso del livello del mare incrementer\u00e0 tali eventi, per cui il rischio di inondazione, erosione costiera e perdita di litorale basso (come i delta dei fiumi, lagune, isole basse) sar\u00e0 in continuo aumento (veda Zone di arretramento). La salinizzazione delle acque sotterranee cos\u00ec come del suolo costituisce un’ulteriore sfida per le zone costiere. L’innalzamento atteso della temperatura dell’acqua marina e l’acidificazione influenzeranno gli ecosistemi marini, a cominciare dalle alterazioni nel regime attuale, nei parametri bio-geo chimici, fino a determinare cambiamenti nelle specie ittiche e nella loro abbondanza e la comparsa di nuove specie alloctone. Infine, un altro effetto da tenere a mente \u00e8 l’inquinamento del mare causato dalle inondazioni.<\/p>\n\n\n\n

La zona costiera adriatica, come la maggior parte del Mediterraneo, \u00e8 densamente urbanizzata. In tutti gli stati dell’Adriatico, la percentuale di aree edificate nella fascia costiera stretta \u00e8 molto pi\u00f9 alta della percentuale media nazionale. Tuttavia, tale urbanizzazione \u00e8 solo parzialmente di natura residenziale. Una larga porzione di essa riguarda il turismo litoraneo che, essendo legato alle spiagge, all’estate e ai bagni in mare, \u00e8 per sua natura per lo pi\u00f9 stagionale. Dunque, le strutture adibite ad attivit\u00e0 turistica ricettive tendono ad essere pi\u00f9 vicine al mare possibile, esponendosi a lungo termine ai rischi derivanti dalle inondazioni e dall’innalzamento del livello del mare. Data l’eccezionale attrattiva del litorale per scopi residenziali e turistici, cos\u00ec come per altre attivit\u00e0, la protezione delle risorse naturali e degli habitat spesso viene messa in secondo piano. Il fatto che nel 2018, in Croazia, il 94% dei pernotti turistici sia stato registrato nelle regioni costiere \u00e8 la chiara dimostrazione di quanto le coste siano attraenti. <\/p>\n\n\n\n

Al fine di preservare i fragili ecosistemi costieri per le generazioni future e riconciliare la tutela della natura con attivit\u00e0 umane cos\u00ec dinamiche, dalla met\u00e0 degli anni ’80 nel Mediterraneo \u00e8 stata implementata una strategia per la Gestione integrata delle zone costiere (GIZC). La strategia, comparsa come risposta alla concentrazione di popolazione e attivit\u00e0 economiche che si facevano sempre pi\u00f9 vicine al mare, desiderava proteggere gli habitat e i paesaggi di valore, e trovare soluzioni sostenibili per gli usi spesso confliggenti degli spazi e delle risorse costiere. I cambiamenti climatici e i loro effetti pongono ulteriori sfide alla GIZC, dove \u00e8 necessario prestare particolare attenzione a inondazioni e incendi.<\/p>\n\n\n\n

Il protocollo GIZC nel Mediterraneo, preparato nell’ambito del Piano di azione del Mediterraneo (PAM) del Programma delle Nazioni Unite per l’ambiente, \u00e8 stato ratificato da 10 paesi costieri e dall’UE. Il Parlamento croato lo ha ratificato nel 2013, mentre l’Italia non lo ha ancora ratificato, ma secondo le regolamentazioni giuridiche dell’UE \u00e8 obbligata a seguire le disposizioni del Protocollo in quanto parte dell’acquis UE. L’articolo 18 del Protocollo invita gli stati a preparare strategie e piani costieri. Conseguentemente, la Croazia ha gi\u00e0 preparato una strategia nazionale di gestione delle aree marine e costiere e il Piano costiero per la regione di Sebenico e Tenin (\u0160ibenik-Knin), adottato nel 2016, mentre nell’ambito del progetto Adriadapt \u00e8 in corso la preparazione dei piani costieri per la regione Spalato-Dalmatina, la cittadina di Castelli (Ka\u0161tela) e la cittadina di Vodizze (Vodice). Attraverso varie linee guida e progetti (il pi\u00f9 celebre dei quali \u00e8 il cosiddetto CAMP – Coastal Area Management Programmes \u00ad Programmi di gestione delle aree costiere), l’agenzia PAP\/RAC presta assistenza agli stati mediterranei nell’implementazione dei piani e dei programmi costieri gi\u00e0 dal 1985. Nell’ultimo ciclo di questi progetti \u00e8 stata data particolare attenzione all’azione per il clima<\/strong>. La caratteristica specifica dei piani costieri e dei CAMP \u00e8 l’approccio integrato<\/strong>, ci\u00f2 richiede una comprensione olistica delle questioni concrete e delle future sfide e, dunque, del contributo delle attivit\u00e0 umane ai cambiamenti climatici<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Il fattore cruciale per implementare con successo i piani e i programmi costieri \u00e8 la loro inclusione nel sistema di governance esistente. Con ci\u00f2 intendiamo che devono innanzitutto trarre fondamento dalle normative giuridiche e istituzionali vigenti; mentre le istituzioni responsabili si impegnano a preparare i documenti, coinvolgendo sin dalle primissime battute del processo preparatorio gli organi responsabili, a livello orizzontale e verticale, la comunit\u00e0 scientifica, la comunit\u00e0 locale e tutti gli stakeholder interessati. Un simile approccio aiuta a creare senso di responsabilit\u00e0 e di appartenenza al piano o al programma, e quindi responsabilit\u00e0 nella sua implementazione. Il coinvolgimento degli stakeholder \u00e8 di eccezionale importanza, specialmente in fase di definizione della visione comune sul futuro della zona costiera, cos\u00ec come per la selezione di obiettivi chiari e modalit\u00e0 per realizzare il futuro desiderato. Durante la preparazione del piano o del programma, vengono definite pure le possibili azioni e misure di finanziamento, cos\u00ec come le modalit\u00e0 di monitoraggio e revisione del piano o del programma. Infine, uno dei principali fattori di successo \u00e8 la costituzione di un team responsabile dell’implementazione. Oltre al team composto dalle istituzioni responsabili, la costituzione di un organo consultivo, nell’ambito del quale scienziati, membri della societ\u00e0 civile e del settore commerciale impegnati nello sviluppo sostenibile della loro area possano offrire supporto al team amministrativo, \u00e8 un elemento chiave per rafforzare la resilienza della zona costiera e il suo sviluppo sostenibile.<\/p>\n\n\n\n

Costi e benefici<\/strong><\/p>\n\n\n\n

I costi del piano costiero o di preparazione del programma possono variare notevolmente. Si pu\u00f2 cominciare con pochi fondi e grande entusiasmo da parte dell’amministrazione locale e regionale, tutto supportato dagli scienziati locali. Oppure, nella situazione opposta, si pu\u00f2 partire con un grosso investimento grazie al quale creare un database dettagliato e fornire una preparazione concreta per l’implementazione di misure ingegneristiche e altre misure di adattamento.<\/p>\n\n\n\n

I fondi assicurati dal Fondo di finanziamento per programmi di protezione globale dell’ambiente, per la preparazione del Piano costiero della regione di Sebenico e Tenin, ammontavano a 100.000 USD. Questo piano ha beneficiato di attivit\u00e0 parallele con finanziamenti separati. Tutti gli altri piani preparati in Croazia erano simili, sebbene su scala finanziaria inferiore. D’altra parte, lo studio che valuta i costi delle inondazioni marine per la Croazia, preparato nell’ambito dello stesso progetto, ha mostrato che gi\u00e0 entro il 2050 i costi delle inondazioni marine inerenti solamente la citt\u00e0 di Sebenico avrebbero raggiunto l’importo di 78 milioni\/annui di USD (PAP\/RAC, 2015). La preparazione del Piano costiero per la regione di Sebenico e Tenin rappresenta l’inizio del processo di adattamento, e la sua implementazione, monitoraggio e revisione gettano le basi per ridurre i costi attesi.<\/p>\n\n\n\n

I programmi di gestione delle aree costiere (CAMP), tipicamente implementati dal 1985 in tutti gli stati mediterranei, ammontano fino a un budget di 300.000 EUR. Il finanziamento \u00e8 sempre stato scisso: una parte proveniva dal Fondo fiduciario del Mediterraneo (Mediterranean Trust Fund), e un’altra da fondi nazionali, regionali e locali.<\/p>\n\n\n\n

Per finanziare il Piano GIZC dell’UNDP attualmente in preparazione in Egitto, il Fondo verde per il clima ha assicurato una somma di 1,7 milioni di USD, mentre il governo egiziano ha assicurato un cofinanziamento con 59 milioni di USD aggiuntivi. <\/p>\n\n\n\n

Uno studio pubblicato nel 2020 (Lincke et al.) indica che i costi attesi a seguito delle inondazioni marine in Croazia, pari a 5,8 bilioni di USD per anno, possono essere ridotti fino al 93% combinando il ritiro controllato e la costruzione di strutture di difesa. La fase preparatoria per costruire infrastrutture di difesa \u00e8 un lavoro a lungo termine. La formazione della comunit\u00e0 locale per selezionare la strategia di adattamento della zona costiera e preparare l’implementazione di tale strategia, non richiede un tempo inferiore. Il Piano costiero \u00e8 l’inizio di questo processo.<\/p>\n\n\n\n

L’applicazione dell’approccio integrato consente una percezione esaustiva del rafforzamento della resilienza della zona costiera e del suo sviluppo sostenibile. Agire in cluster di settori economici, cos\u00ec come di dipartimenti amministrativi, porta a soluzioni parziali alle singole sfide, creando o aumentando nel contempo il danno in altre aree. I cambiamenti climatici ci mettono alle strette e richiedono risposte esaustive, efficaci e veloci.<\/p>\n\n\n\n

Tempi di implementazione e durata<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il tempo medio richiesto per la preparazione di piani e programmi costieri \u00e8 pari a 2-3 anni. Sono elaborati tenendo a mente un orizzonte a lungo termine; riguardo ai cambiamenti climatici, questi dovrebbero idealmente essere orientati fino all’anno 2100. I piani propongono principalmente misure per un periodo di 10-15 anni, comprese misure a breve termine (1-2 anni), a medio termine (2-5 anni) e a lungo termine. Le soluzioni previste devono essere adattabili alle incertezze, e pensate per l’implementazione in fasi. I piani e i programmi costieri, come tutti gli altri piani e programmi, servono per guidarci nelle decisioni e devono essere rivisti in accordo con le ultime conoscenze acquisite sui cambiamenti climatici. La revisione del piano costiero riesaminer\u00e0 anche le fasi di adattamento previste. Un approccio interessante \u00e8 offerto dai percorsi di adattamento (Adaptation Pathways) che forse evocano al meglio la potenziale soluzione per un percorso comune verso la sostenibilit\u00e0 che attende le aree costiere.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Nella concettualizzazione di Haasnoot, le modalit\u00e0 di adattamento sono indicate con 4 azioni differenti, ed i punti di rottura per assumere decisioni e gli scenari a bassa ed alta emissione sono tracciati sull’asse x (Haasnoot et al., 2013)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Risorse per informazioni maggiormente dettagliate<\/strong><\/p>\n\n\n\n

UNEP MAP PAP: Protocol on ICZM in the Mediterranean:  <\/em>http:\/\/paprac.org\/iczm-protocol<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

Zakon o potvr\u0111ivanju Protokola o IUOP Sredozemlja:    <\/em>https:\/\/narodne-novine.nn.hr\/clanci\/medunarodni\/2012_11_8_96.html<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

PAP\/RAC. Coastal Resilience Handbook for the Adriatic. 2020 <\/em><\/p>\n\n\n\n

Haasnoot, Marjolijn, Jan H. Kwakkel, Warren E. Walker, and Judith ter Maat. 2013. \u2018Dynamic Adaptive Policy Pathways: A Method for Crafting Robust Decisions for a Deeply Uncertain World\u2019. Global Environmental Change 23 (2): 485-98. <\/em>https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.gloenvcha.2012.12.006<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Lincke, Daniel, Claudia Wolff, Jochen Hinkel, Athanasios Vafeidis, Lukas Blickensd\u00f6rfer, and Daria Povh Skugor. “The effectiveness of setback zones for adapting to sea-level rise in Croatia.” Regional Environmental Change 20, no. 2 (2020): 1-12.<\/em><\/p>\n","protected":false},"featured_media":2342,"template":"","adaptation_option_category":[119],"adaptation_option_sector":[319],"adaptation_option_ipcc_category":[],"adaptation_option_climate_impact":[337],"adaptation_option_keyword":[543,544,545,542],"acf":[],"yoast_head":"\nAdattamento attraverso piani e programmi di gestione integrata delle zone costiere - ADRIADAPT<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.adriadapt.eu\/it\/adaptation-options\/adattamento-attraverso-piani-e-programmi-di-gestione-integrata-delle-zone-costiere\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Adattamento attraverso piani e programmi di gestione integrata delle zone costiere - ADRIADAPT\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Descrizione ECCA Lisbona, 2019. 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