{"id":1956,"date":"2022-01-29T13:00:00","date_gmt":"2022-01-29T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/adriadapt.eu\/?post_type=adaptation_option&#038;p=1956"},"modified":"2022-02-11T13:43:31","modified_gmt":"2022-02-11T13:43:31","slug":"rafforzare-la-governance-per-le-azioni-a-favore-del-clima","status":"publish","type":"adaptation_option","link":"https:\/\/adriadapt.eu\/it\/adaptation-options\/rafforzare-la-governance-per-le-azioni-a-favore-del-clima\/","title":{"rendered":"Rafforzare la governance per le azioni a favore del clima"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Descrizione<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La governance \u00e8 costituita dalle relazioni tra le istituzioni, dai processi e dalle abitudini che definiscono come il potere sia attuato, dalle modalit\u00e0 con cui si prendono decisioni su materie di interesse pubblico e privato, e dai modi in cui i cittadini e altri attori danno il loro voto. In maniera pi\u00f9 concisa &#8211; la governance stabilisce chi ha il potere, chi prende le decisioni, come gli altri attori fanno sentire la loro voce e come sono valutati gli effetti delle decisioni attuate. Ci\u00f2 significa lavorare per costruire fiducia, relazioni, sostegno da parte della comunit\u00e0 locale, e attuare i piani e i programmi concordati. La governance implica modalit\u00e0 e processi tangibili e intangibili necessari per prendere e attuare le decisioni. In sostanza, \u00e8 realizzata da vari consigli e commissioni, organi grazie ai quali \u00e8 pi\u00f9 facile collegare la governance con le pratiche di gestione.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Rafforzare la governance sulle azioni per il clima \u00e8 un compito che trascende le strutture di gestione di un paese e per avere successo richiede un&#8217;ampia collaborazione sociale. L&#8217;entit\u00e0 e l&#8217;incertezza della sfida posta dai cambiamenti climatici richiedono una profonda trasformazione della societ\u00e0, che pu\u00f2 essere raggiunta solamente modificando i nostri stili di vita, gestendo la conoscenza, la cooperazione e la pianificazione e accettando la sostenibilit\u00e0 e la resilienza come l&#8217;obiettivo comune pi\u00f9 importante. Data la complessit\u00e0 della sfida, la risposta deve essere guidata principalmente dalla scienza. Di conseguenza, le universit\u00e0 e altri istituti di ricerca hanno un ruolo speciale. La cooperazione dei decisori con gli scienziati \u00e8 uno dei fattori chiave per il successo dell&#8217;adattamento e della lotta ai cambiamenti climatici. Data la necessit\u00e0 di una significativa trasformazione della societ\u00e0, \u00e8 fondamentale includere tutti i segmenti sociali, cos\u00ec come tutti gli attori, vettori del cambiamento. In una collaborazione cos\u00ec ampia diventa essenziale assicurare apertura, comunicazione chiara e trasparenza nel prendere le decisioni.<\/p>\n\n\n\n<p>Rafforzare la governance nelle azioni per il clima pu\u00f2 essere realizzato attraverso la creazione di organi preposti a tale compito. Per andare incontro a questa necessit\u00e0, una delle possibili azioni \u00e8 l&#8217;istituzione di una rete di &#8220;Centri per le azioni a favore del clima&#8221;. Questi centri dovrebbero assicurare una piattaforma per la cooperazione tra scienza e decisori e agire come punto di riferimento affinch\u00e9 l&#8217;azione per il clima abbia continuit\u00e0 anche dopo cambiamenti politici nelle strutture di governo. Impostare lo sviluppo sostenibile come direzione principale dei piani di adattamento e di riduzione delle emissioni, offre un asse prioritario per costruire partenariati.<\/p>\n\n\n\n<p>Nei paesi con sistemi di governo locale altamente frammentati, come la Croazia e l&#8217;Italia, dare una risposta alla complessa sfida dell&#8217;adattamento locale ai cambiamenti climatici diventa ancora pi\u00f9 difficile. Le piccole municipalit\u00e0 per lo pi\u00f9 mancano delle capacit\u00e0 necessarie per svolgere incarichi cos\u00ec complessi e spesso sul loro territorio non ci sono n\u00e9 universit\u00e0 n\u00e9 istituti di ricerca cui fare riferimento. Per tale motivo la solidariet\u00e0 e la mediazione delle grandi citt\u00e0 e del governo a livello regionale (le contee in Croazia e le regioni in Italia) \u00e8 di eccezionale importanza. Il sostegno e il coordinamento delle attivit\u00e0 di numerose amministrazioni locali dovrebbe essere organizzato a questo livello, cos\u00ec come a questo livello dovrebbero essere costituiti i Centri per le azioni a favore del clima. Tutti i Centri sarebbero collegati all&#8217;interno di uno stato e il coordinamento sarebbe a livello nazionale. La cooperazione nell&#8217;ambito della comunit\u00e0 scientifica internazionale dovrebbe invece essere assicurata dai canali scientifici.<\/p>\n\n\n\n<p>Simili centri dovrebbero innanzitutto preparare e implementare strategie, piani e programmi per le azioni a favore del clima (adattamento e mitigazione). Oltre a questo, dovrebbero occuparsi anche di altri aspetti, come la creazione di condizioni favorevoli per l&#8217;adattamento e delle altre forme di governance.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Lo schema iniziale dei compiti dei &#8220;Centri per le azioni a favore del clima&#8221; comprende:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>creazione di una cooperazione formale e permanente tra i decisori, le universit\u00e0 e altri istituti di ricerca, per quanto concerne l&#8217;azione per il clima a livello regionale;<\/li><li>elaborazione di dati climatologici regionali, informazioni, indicatori e scenari per la predisposizione di strategie, piani e programmi locali e regionali di azione per il clima;<\/li><li>supporto alle citt\u00e0 e ai comuni della regione nella preparazione di strategie, piani, programmi e progetti locali di azioni climatiche;&nbsp;<\/li><li>monitoraggio continuo dei fenomeni causati dai cambiamenti climatici a livello regionale;&nbsp;<\/li><li>monitoraggio continuo e analisi dei settori industriali, delle tecnologie e dei comportamenti che contribuiscono maggiormente ai cambiamenti climatici; analisi e valutazione economica dei settori aziendali, delle tecnologie e dei comportamenti che contribuiscono a ridurre le emissioni di gas serra;<\/li><li>monitoraggio continuo e analisi dei rischi locali e della vulnerabilit\u00e0 ai cambiamenti climatici e delle possibili minacce ecologiche che ne derivano; supporto alla realizzazione di un sistema di allerta precoce (<em>early warning<\/em>);<\/li><li>risoluzione di sfide legate ai cambiamenti climatici che non possono essere risolte dalle singole citt\u00e0;&nbsp;<\/li><li>fornitura di raccomandazioni e consulenze per varie attivit\u00e0 economiche (agricoltura, costruzioni, ecc.), gruppi di persone e in merito ad altri rischi di incertezza climatica.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>La costituzione di questi &#8221; Centri per le azioni a favore del clima&#8221; \u00e8 una misura gestionale basata sull\u2019innovazione di modelli di governance. In alternativa a tali Centri, gli organi che potrebbero espletare queste funzioni sono Consigli, commissioni, gruppi di lavoro, ecc. L&#8217;esito positivo del loro operato dipenderebbe dalla giurisdizione, dalle capacit\u00e0 e dalla dedizione dei membri.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Costi e benefici<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Per poter valutare i benefici derivanti dall&#8217;istituzione di una tale rete di &#8220;Centri per le azioni a favore del clima&#8221; regionali, nelle regioni costiere e continentali di un paese (nel nostro caso Italia e Croazia), \u00e8 necessario comprendere i rischi derivanti dai cambiamenti climatici. Il progetto europeo PESETA III ha rilevato una chiara scissione nord-sud per quanto concerne il peso dei cambiamenti climatici, dove le regioni meridionali dell&#8217;Europa saranno quelle a soffrire pi\u00f9 danni. Le inondazioni costiere sono state riconosciute tra gli impatti principali del riscaldamento globale. Il rischio di inondazione costiera aumenter\u00e0 in tutti i paesi dell&#8217;UE che si affacciano sul mare, con l&#8217;Italia al terzo posto in termini di rischio. Per quanto riguarda la Croazia, le perdite da inondazioni costiere al termine di questo secolo potrebbero arrecare danni pari al 1,8% del suo PIL, la sesta quota pi\u00f9 alta di tutti gli stati UE (PESETA, 2020).<\/p>\n\n\n\n<p>Per l&#8217;adattamento, cos\u00ec come per la mitigazione, sono necessari grande ambizione e grandi conoscenze. C&#8217;\u00e8 un forte bisogno di risorse umane competenti, per le quali questi compiti saranno una priorit\u00e0. Nell&#8217;attuale organizzazione delle azioni per il clima, agire \u00e8 compito di tutti, ma senza responsabilit\u00e0 precisamente definite. Per conseguire un progresso reale a favore del clima \u00e8 necessario autorizzare e dare mandato ad organi il cui principale compito sar\u00e0 condurre e coordinare l&#8217;azione per il clima. In una situazione in cui l&#8217;attribuzione dei compiti e la disponibilit\u00e0 delle competenze e delle conoscenze sono organizzati in modo chiaro, sarebbe pi\u00f9 facile produrre un&#8217;azione coordinata ed efficiente rispetto ad una situazione in cui la divisione dei compiti \u00e8 frammentata e incerta.<\/p>\n\n\n\n<p>Attraverso le petizioni, la comunit\u00e0 scientifica si \u00e8 mostrata consapevole dell&#8217;importanza di un coinvolgimento maggiore e migliore degli scienziati nel processo decisionale relativo ai cambiamenti climatici. In alcuni paesi il supporto degli scienziati al processo di adattamento \u00e8 stato incanalato in forme istituzionalizzate, organizzate sia dal governo regionale (si veda il caso studio 08 regione Emilia-Romagna) sia sotto forma di &#8220;Centri per le azioni a favore del clima&#8221; come in <a href=\"https:\/\/www.caro.ie\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Irlanda<\/a>. Simili Centri per le azioni a favore del clima agirebbero come piattaforma per tale scopo. Questi potrebbero essere definiti usando le strutture scientifiche e di gestione esistenti, dove il personale selezionato da entrambe le parti sarebbe quello pi\u00f9 motivato e meglio qualificato per tali compiti.<\/p>\n\n\n\n<p>La creazione di questi nuovi organi di governance dovrebbe essere introdotta anche a livello nazionale, per esempio includendo la costituzione e il coordinamento di tali Centri nei piani di adattamento nazionali o regionali. Dato che a livello nazionale la percezione dei pericoli concreti, dei rischi e delle vulnerabilit\u00e0 \u00e8 minore, non sembra essere la sede pi\u00f9 appropriata per fornire supporto scientifico e avviare l&#8217;azione per il clima. D&#8217;altra parte, il livello locale, essendo piuttosto frammentato, spesso \u00e8 economicamente e finanziariamente troppo fragile e manca di personale e conoscenze adeguati per organizzare operazioni efficienti e azioni sul campo. Inoltre, molte azioni per il clima, data la loro complessit\u00e0, richiedono coordinamento tra differenti unit\u00e0 locali. Infine, si potrebbe migliorare l&#8217;efficienza se il processo di preparazione e attuazione fosse previsto in modo tale da essere facilmente attuabile da una citt\u00e0, un comune o pi\u00f9 di essi insieme. Con una simile suddivisione dei compiti, gli organi di esperti, sia creati ad hoc sia sotto forma delle principali amministrazioni esistenti, possono essere una valida soluzione per fornire servizi di pianificazione e supporto in fase di implementazione e monitoraggio alle piccole citt\u00e0 di una regione.<\/p>\n\n\n\n<p>I costi per istituire questi centri potrebbero essere ripartiti tra i budget delle citt\u00e0\/contee\/province\/regioni e il budget statale. Attraverso la cooperazione con le universit\u00e0 e il settore produttivo, i centri potrebbero operare a livello di progetto, ci\u00f2 significa che fondi da partenariati pubblico-privati, cos\u00ec come da aziende private, potrebbero essere indirizzati alle azioni a favore del clima. Infine, una parte dei finanziamenti potrebbe essere assicurata attraverso progetti europei cos\u00ec come provenire da altri donatori internazionali. Dato che quei progetti andrebbero a beneficio delle comunit\u00e0 locali, ci si potrebbe attendere anche il finanziamento diretto da parte dei cittadini (crowdfunding), cos\u00ec come si potrebbe assistere ad iniziative cittadine nel campo della scienza (citizen science).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Tempi di implementazione e durata<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>I &#8220;Centri per le azioni a favore del clima&#8221; di questo tipo sono un investimento nuovo, moderno, essenziale e complesso, ma non necessariamente costoso. Si pu\u00f2 ragionevolmente ritenere che per la loro istituzione, completa dotazione e operativit\u00e0 iniziale siano necessari 3 anni o 1000 giorni.<\/p>\n\n\n\n<p>Se le citt\u00e0 e le regioni dovessero optare per altri organi, come consigli o commissioni, il tempo di costituzione sarebbe molto minore, ma le competenze sarebbero generalmente pi\u00f9 limitate.<\/p>\n\n\n\n<p>Nonostante i chiari segnali di allarme lanciati dal mondo scientifico, gli accordi politici internazionali e le altre azioni intraprese per individuare le cause profonde dei cambiamenti climatici sinora non hanno prodotto risultati. Il tempo rimasto per ridurre le emissioni, cos\u00ec come per l&#8217;adattamento, sta diminuendo sempre pi\u00f9. I &#8220;Centri per le azioni a favore del clima&#8221; dovrebbero aiutare a ridurre gradualmente i danni complessivi legati agli eventi indotti dai cambiamenti climatici e rendere le nostre regioni pi\u00f9 resilienti ad essi. Questa sarebbe una buona notizia per tutti noi, poich\u00e9 i cambiamenti climatici diventeranno sempre pi\u00f9 intensi.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Risorse per informazioni maggiormente dettagliate<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Questa proposta \u00e8 nata sulla scorta dell&#8217;esperienza e delle esigenze rilevate in Croazia.<\/p>\n\n\n\n<p><em>PAP\/RAC. Coastal Resilience Handbook for the Adriatic. 2020 <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p> <em>Ringraziamo gentilmente il\u00a0<em>dr.sc. Vladimir Lay<\/em>\u00a0per l\u2019aiuto e il supporto dato nella preparazione di questo testo.<\/em> <\/p>\n","protected":false},"featured_media":2233,"template":"","adaptation_option_category":[119],"adaptation_option_sector":[319],"adaptation_option_ipcc_category":[],"adaptation_option_climate_impact":[337],"adaptation_option_keyword":[819,543,820,818],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v19.14 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Rafforzare la governance per le azioni a favore del clima - ADRIADAPT<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.adriadapt.eu\/it\/adaptation-options\/rafforzare-la-governance-per-le-azioni-a-favore-del-clima\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Rafforzare la governance per le azioni a favore del clima - 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